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原标题:“单位人”变“系统人”教师轮岗迈出第一步

日前,教育部美高梅娱乐平台首批19个义务教育教师队伍“县管校聘”示范区。所谓“县管校聘”,主要是为了促进教师交流轮岗,将教师关系归于县级教委,由学校聘任,使教师由“学校人”变为“系统人”,打破教师交流轮岗的管理体制障碍。

对于教师的聘用、管理,教育部以前的说法是“省考,县聘,校用”,现在改为“县管、校聘”,其用意其实都一样,就是以此在县域内对教师使用进行统筹,在县域内推进教师交流、轮换,促进县域内的义务教育均衡。

把教师从“单位人”转变为“系统人”,从轮岗角度来说,确实扫除了“校籍”障碍,但是,这并不意味着交流、轮换就变得顺畅。事实上,从“县聘,校用”改为“县管,校聘”,就反映出县、校对此的不同认识。县聘,表明招聘的权力在县教育部门,学校只是使用县教育部门招聘来的教师。不少学校反映,学校连招聘教师的自主权也没有,也就难以使用好教师。而校聘,则表明招聘的权力掌握在学校,上级部门只是对所有教师进行统一管理,虽然两者都把管理权交给县级教育部门,但相对来说,县聘更有利于轮换,而校聘则可能由于学校的原因,让轮换不那么顺畅。

实行义务教育教师交流轮岗,本就存在县级统筹和学校自主办学的问题。要处理好这一问题,就要明确政府统筹的责任和学校自主的权力边界。政府的统筹责任,一是在县域内,做到所有公办学校的办学标准一致,不同学校的教师待遇相同,为鼓励教师到乡村地区教书,提高乡村教师待遇,高于城市学校教师。二是建立教师交流轮换的长效机制,明确县域内教师轮换的比例、方法,做到整个轮换公开、公正。

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责任编辑:翟元昊